10月1日起，台灣將出現另一重大社會保險制度-國民年金保險，將沒有參加職業保險的民眾納入保護傘中，其中包括8萬名低收入戶、35萬名身心障礙民眾、已請領勞保老年給付(一次金)加保國民年金保險勞工96萬人；以及331萬名家庭主婦等一般保戶，總計國民年金保險納保對象將共計470萬人。 林由敏指出，國民年金雖然屬於柔性加保，與勞工保險不同，雖然不屬於強制納保。可是，基於社會保險恆平性原則，如果民眾沒有按時繳交保險費，保戶的權益仍會受到影響。 國民年金保險法規定，逾期繳納的保險費期間將加計利息，而且國民年金保險的保險年資是按照實際繳納保險費的月數計算，也就是說，如果不繳納保險費，國民年金保險的年資將會失效。 值得注意的是，國民年金將沒有收入的家庭主婦一律納入國民年金保險範圍，萬一家庭主婦繳不出保費怎麼辦？林由敏解釋，根據國民年金法第15條規定，本保險之保險費及其利息，於被保險人及其配偶間，互負連帶繳納之義務，並由保險人於被保險人未依規定繳納時，以書面限期命其配偶繳納。如果限期內仍未繳納，勞保局將會罰處配偶新台幣3,000元以上至1萬5,000元以下罰鍰。
林由敏觀察，除了家庭主婦外，台灣許多五人以下的小公司，並非勞工保險強制加保對象，許多雇主為了節省勞保保費，因此，就不幫勞工投保勞工保險。國民年金保險上路後，五人以下公司的上班族如果沒參加勞工保險，就可以參加國民年金保險，年滿65歲，就可以按月領取國民年金直到過世，確保老年基本的經濟生活水準。 而且國民年金保險年資可以累計，原本服務於五人以下的小公司，後來跳槽到五人以上的公司服務，強制參加勞工保險，原本的國民年金保險年資可以保留，等到萬一失業或是年滿65歲時，再領取兩筆退休金。 例如小陳畢業後在一家三人的貿易公司上班，老闆並未幫小陳投保勞工保險，國民年金保險開辦後，小陳加入國民年金保險，投保了10年後，小陳被挖角到另一家100人的大型貿易公司服務，小陳就得納入勞工保險強制加保對象，假設小陳一路工作20年，後來失業五年，失業期間，小陳就得再轉入國民年金保險，總計小陳擁有20年的勞保年資，以及15年(10年三人以下公司的國民年金保險年資加上5年失業期間投保國民年金年資)的國民年金保險年資，這兩筆年資都可以等到小陳退休後一併領取。林由敏建議，投保國民年金保險對這群服務於五人以下公司的上班族十分有保障，上班族可儘早加保，累積自己的年資。 - 新聞稿有效日期，至2008/11/13為止
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